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李克強31日考察中國聯通。該公司2016年將中小企業專線費用降低35%,惠及中小企業680萬戶。總理說,降低中小企業互聯網專線接入費用,有利於提高中小企業活躍度,容納更多就業,這是民生之本,也是社會創造財富的來源。要進壹步加大這方面降費力度。【我要糾錯】 責任編輯:劉渺

優 點:

1)黨的十八大以來,面對復雜多變的國內外經濟環境和就業領域多重矛盾挑戰,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,全國上下主動適應把握引領經濟發展新常態,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,大力推動大眾創業萬眾創新,牢牢穩住就業基本盤,積極推進就業轉型,不斷提升就業質量,突出抓好重點群體就業創業,實現了就業形勢總體穩定、穩中向好,為保障和改善民生,促進經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。壹、經濟運行總體平穩,社會就業不斷增加就業是民生之本,發展之源。黨的十八大以來,我國堅持把就業創業擺在更加突出的位置,把就業工作作為經濟持續健康發展、民生和諧改善的優先目標,創新宏觀調控方式,將穩定和擴大就業作為區間調控的下限,千方百計增加就業崗位,就業成為經濟運行中的突出亮點。(壹)新常態下就業規模持續擴大。經濟發展是穩定和擴大就業的源泉所在。2012—2016年,我國國內生產總值增速分別為7.9%、7.8%、7.3%、6.9%、6.7%,由高速增長轉為中高速增長。同期,我國16-59歲勞動年齡人口分別為92198、91954、91583、91096、90747萬人。在經濟增速換檔、勞動年齡人口總量依然龐大的大背景下,我國就業依然風景這邊獨好,全國就業人員總量保持了平穩增長,分別達到76704、76977、77253、77451和77603萬人,年均增長225萬人。經濟發展與擴大就業有效聯動,經濟增長的就業彈性增強。2012—2016年,國內生產總值每增長1個百分點,平均吸納非農就業172萬人,比2009—2011年多吸納30萬人。(二)城鎮新增就業連續保持在較高水平。近年來,我國就業總量特別是城鎮就業壓力仍然較大,需在城鎮就業的新成長勞動力每年1500萬人左右。面對巨大的就業壓力和繁重的安置任務,各級黨委政府不斷豐富完善促進就業創業的政策措施,多方拓寬就業渠道,確保了就業預期目標的超額完成。2012年,我國城鎮新增就業1266萬人,2016年達到1314萬人,並且2013-2016年連續4年保持在1300萬人以上,累計新增就業超過6500萬人,超額完成每年的目標任務。(三)失業率穩定在較低水平。登記失業率持續穩定。2012-2016年全國城鎮年末登記失業人數均維持在900多萬人,季度城鎮登記失業率長期穩定在4.0%—4.1%之間,遠低於4.5%的控制目標;全國31個大城市城鎮調查失業率基本穩定在5.1%左右。(四)勞動力市場供需兩旺。就業崗位供大於求。2012年末至2016年末,公共就業服務機構市場求人倍率(招聘人數與求職人數之比)分別為1.08、1.10、1.15、1.10和1.13,持續平穩在1以上運行,崗位需求人數始終略大於求職人數,就業市場整體活躍,人力資源供求關系基本平衡。二、經濟轉型助推就業,結構格局持續優化五年來,各地區各部門積極適應把握引領經濟發展新常態,大力推動供給側結構性改革,積極推進新型城鎮化,不斷增強協調發展能力,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,著力促進就業轉型,就業格局更趨合理,就業結構持續優化。(壹)城鄉就業結構發生根本轉變。2012-2016年,我國城鎮化率分別為52.57%、53.73%、54.77%、56.10%和57.35%,年均增長1.2個百分點。隨著城鎮化進程進壹步加快,城鎮就業人員繼續保持高速增長態勢。同期,全國城鎮就業人員從37102萬人上升至41428萬人,年均增加1082萬人,年均增長2.8%;鄉村就業人員從39602萬人下降至36175萬人,年均減少857萬人;城鎮就業比重由48.4%提高到53.4%,年均提高1個百分點,鄉村就業比例降為46.6%。2014年城鎮就業人員數量首次超過鄉村,我國城鄉就業格局發生了歷史性轉變。(二)第三產業就業主體地位更加鞏固。第三產業的蓬勃發展,為就業提供了廣闊的增長和提升空間,帶動和助推就業人員快速增加,服務業成為吸納就業的主體。2016年,第三產業就業人員達到33757萬人,比2012年增加6067萬人,而壹產、二產就業人員分別減少4277、891萬人。2012—2016年,第三產業就業人員占全部就業人員比重從36.1%升至43.5%,增加7.4個百分點,成為吸納就業最多的產業;壹產、二產就業人員占比分別從33.6%和30.3%降至27.7%和28.8%。三次產業就業結構的高低排序從“三、壹、二”的發展型模式提升到了“三、二、壹”的現代模式,三次產業的就業結構與產值結構的協調性明顯提高,初步改變了三次產業就業結構長期滯後於產值結構的局面。(三)行業內部就業結構明顯改善。2012-2016年,城鎮非私營單位中的裝備制造業就業人員快速增長。其中,汽車制造業,電氣機械和器材制造業,計算機、通信和其他電子設備制造業就業人員分別為341、380、706萬人,分別比2012年增長26.3%、39.1%、37.8%。煤炭開采和洗選業、黑色金屬冶煉和壓延加工業就業人員則年均分別下降6.9%和4.5%。現代服務業就業人員大幅增長。2012-2016年,城鎮非私營單位的保險業、其他金融業、物業管理、房地產中介服務、租賃業、商務服務業、科技推廣和應用服務業、娛樂業就業人員均實現了年均10%以上的高速增長,分別為11.1%、16.9%、18.6%、20.8%、16.9%、13.6%、10.8%和15%。(四)非公經濟成為城鎮就業的主渠道。2016年,城鎮個體工商戶和私營企業就業人員分別比2012年增長52.9%和59.9%,占城鎮就業的比重分別為20.8%和29.2%,分別比2012年提高5.6和8.8個百分點。2012-2016年,城鎮非私營單位中,股份有限公司、港澳臺商投資、外商投資等非公有單位就業人員從7194萬人增加到10374萬人,比重從47.2%上升到58.0%;國有、集體、股份合作、國有獨資等公有單位就業人員則從8042萬人下降到7514萬人,比重從52.8%下降到42.0%。(五)區域就業結構更趨合理。近年來,伴隨著地區間產業梯度轉移,中西部後發優勢顯現,在創造就業方面已超過東部地區。2012—2016年,西部城鎮就業人員累計增長16.8%,東部增長10.9%,中部和東北分別增長10.4%和6.5%。同期,全國就業人員凈增加899萬人,其中,中西部地區占了90%以上;城鎮就業人員凈增4326萬人,其中,中西部地區占比近50%。2016年中西部地區城鎮就業占全國比重比2012年提高0.7個百分點,而東部占比下降0.3個百分點。(六)就業人員素質明顯改善。人才資源穩步增長。截止2016年底,全國累計共有2358萬人取得各類專業技術人員資格證書,比2012年增加783萬人;享受國務院政府特殊津貼專家累計17.7萬人,百千萬人才工程國家級人選5300多人,分別比2012年增加1萬人和1200多人。2013-2016年,留學回國人員累計達156萬人,占全部留學回國人員總數的58.8%。職業教育的快速發展積極助推勞動者素質提升。2016年,全國高職院校達到1359所,比2012年增加62所,占國內普通高校總數的52.3%;畢業生329.8萬人,占到高等教育的43.1%。據調查,2015年全國就業人員平均受教育年限為9.6年,就業人員中大專及以上受教育程度的比例為14.6%,比2010年分別提高0.5年和4.3個百分點。農民工綜合素質顯著提升。2016年,全國農民工中高中及以上文化程度農民工占比為26.4%,比2012年提高2.7個百分點。其中,外出農民工中高中及以上文化程度的占比為29.1%,比2012年提高2.6個百分點;本地農民工中高中及以上文化程度的占比為23.9%,比2012年提高3.2個百分點。1980年及以後出生的新生代農民工已逐漸成為農民工的主體,占全國農民工總量的49.7%,比2013年提高3.1個百分點。三、堅持以人民為中心,就業質量明顯提高黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,在穩定和擴大就業的同時,著力增進發展的公平性、普惠性,讓人民群眾有更多獲得感、滿足感,積極采取多種措施,大力推動實現更高質量的就業,不僅保持了就業形勢總體穩定,也實現了就業質量的不斷提高。(壹)單位就業明顯增加。隨著“放管服”改革的持續推進,勞動者創辦企業的便利化程度不斷提高,大批靈活就業人員進入企業就業,促進了就業正規化程度的進壹步上升。2012—2016年,我國城鎮各類單位就業人員總量由22793萬人增加到29971萬人,占全部城鎮就業人員的比重由2012年的61.43%上升到72.34%。(二)企業用工更加規範。各項勞動政策法規的制定實施,有力地促進了企業用工的進壹步規範,超時用工現象明顯緩解,勞動者權益得到有效保護。2016年,城鎮各類企業就業人員中周平均工作時間為40小時的比例為47.9%,比2012年上升了3.2個百分點;超過40小時的比例大幅下降,由2012年的52%下降至48.1%,下降了3.9個百分點。(三)勞動關系更趨穩定。我國勞動標準體系日益完善,勞動關系協調機制更加健全,勞動關系穩定性不斷增強。2016年,在各類企業就業人員勞動合同簽訂率保持基本穩定的同時,簽訂無固定期(長期)勞動合同比重達到了26.8%,比2012年提高3.5個百分點。集體協商和集體合同制度穩步推進,截至2016年末,全國經人力資源社會保障部門審查並在有效期內的集體合同累計為191萬份,覆蓋企業341萬戶、職工1.78億人。(四)就業保障顯著提高。2016年末,全國參加城鎮職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險人員分別為37930、29532、18089、21889、18451萬人,分別比2012年末增加7503、3046、2864、2879和3022萬人。四、創業創新激發就業,發展成就輝煌矚目十八大以來,黨中央、國務院大力推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,努力營造鼓勵大眾創業、萬眾創新良好環境,有力地推動了新舊動能轉換,促進了新產業新業態新商業模式創新發展,創造了大量工作機會,催生了眾多新就業形態,緊緊兜住了民生底線,增強了廣大群眾的獲得感。(壹)創業創新帶動就業能力顯著增強。五年來,隨著大眾創業、萬眾創新蓬勃發展,市場主體大量湧現,創業成為帶動就業增長的重要源泉。2013年至2016年,全國新登記市場主體分別為1131、1293、1480和1651萬戶,年均增速13.4%;其中新登記企業分別為250、365、444和553萬戶,年均增速30.3%。據有關部門測算,2016年初創企業新增招聘崗位數超過240萬個,對新增招聘崗位的貢獻率達到18.7%。據勞動力調查數據測算,2016年城鎮就業人員在壹年內新創業的人數比2012年增長了約36%;在全部失業人員中,平均每年約有7%的失業人員在為自己創業做準備。大學生和返鄉農民工創業熱情高漲,近年來農民工返鄉創業累計超過450萬人,2016年登記的大學生創業人數達到61.5萬人。(二)新產業新業態新商業模式吸納就業效應顯著。新產業新業態新商業模式企業大量湧現並蓬勃發展,對各類人員的就業創業吸引力日益增強。根據國家信息中心數據,2016年我國參與分享經濟活動的人數超過6億人,其中分享經濟平臺的就業人員約為585萬人,比上年增加85萬人。從近年來發展迅猛的快遞服務業來看,全國規模以上快遞服務業企業從2013年的436家增至2016年的847家,從業人員增加16.1%。從分享經濟的代表性企業滴滴出行公司的數據看,2013-2016年,已有1100多萬註冊司機有過接單行為,其中有1/4以上的司機日均接單4單以上。(三)重點群體就業穩中有進。高校畢業生持續保持較高就業水平。2012-2016年,全國高校畢業生分別達到680、699、727、749和765萬人,連創歷史新高。五年來,黨中央堅持把促進高校畢業生就業擺在就業工作重要位置,組織實施高校畢業生就業創業促進計劃,實現了高校畢業生就業水平始終穩定。2013年以來,連續四年實現就業創業人數“雙增長”,畢業生初次就業率更是連續14年超過70%。農村勞動力轉移就業平穩增長。建立健全城鄉勞動者平等就業制度,堅持統籌城鄉就業,有力促進了農村富余勞動力就地就近轉移就業、返鄉創業和有序外出就業。2013—2016年,農民工總量從26894萬人增至28171萬人,其中外出農民工數量從16610萬人增至16934萬人。就業困難人員得到有效幫扶。堅持做好就業幫扶和就業援助工作,2013—2016年,累計實現城鎮失業人員再就業2238萬人,就業困難人員實現就業699萬人,共幫扶22萬戶零就業家庭中的24.9萬人就業,實現了零就業家庭動態清零。十八大以來,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,全國上下創新進取,奮力拼搏,13億多人口的大國實現了比較充分的就業,保持了就業穩定發展的良好局面,就業工作取得了舉世矚目的輝煌成就。但也要看到,我國就業總量壓力依然龐大,結構性矛盾持續存在,部分地區部分行業就業問題仍然突出。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實治國理政新理念新思想新戰略,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移地實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,以發展促就業,以創業帶就業,以就業惠民生,確保就業形勢穩定,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥!(國家統計局人口司)【我要糾錯】 責任編輯:方圓震

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2)8月1日,國務委員楊潔篪在北京會見來華訪問的岡比亞外長達博。新華社記者 劉衛兵 攝新華社北京8月1日電(記者 楊依軍)國務委員楊潔篪1日在北京會見來華訪問的岡比亞外長達博。楊潔篪表示,2016年3月中岡復交以來,雙方各領域合作全面恢復和推進。中方願同岡方壹道,築牢政治互信,擴大務實合作,加強人文聯系,推動兩國關系不斷邁上新臺階。達博表示,中國是真正支持和幫助非洲發展的重要夥伴,是岡比亞的親密朋友,岡方感謝中方長期以來在各領域給予的無私幫助。岡新政府堅定奉行壹個中國政策不會改變。【我要糾錯】 責任編輯:韓昊辰

3)新華社北京8月1日電 國務院總理李克強日前簽署第682號國務院令,公布《國務院關於修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》),自2017年10月1日起施行。修改《建設項目環境保護管理條例》是國務院立法工作計劃確定的全面深化改革急需的項目。按照國務院“放管服”改革要求,《決定》取消了不適應形勢發展需求的審批事項,加強了事中事後監管,減輕了企業不合理負擔,對進壹步激發企業和社會創業創新活力,推動政府轉變管理方式和服務企業、便利群眾,具有重要意義。《決定》對現行條例主要作了以下修改:壹是簡化建設項目環境保護審批事項和流程。刪去環境影響評價單位的資質管理、建設項目環境保護設施竣工驗收審批規定;將環境影響登記表由審批制改為備案制,將環境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調整為開工建設前,環境影響評價審批與投資審批的關系由前置“串聯”改為“並聯”;取消行業主管部門預審等環境影響評價的前置審批程序,並將環境影響評價和工商登記脫鉤。二是加強事中事後監管。規定建設項目必須嚴格依法進行環境影響評價,環境影響評價文件未經依法審批或者經審查未予批準的,不得開工建設;明確不予批準建設項目環境影響評價文件的具體情形;強化環境保護部門在設計、施工、驗收過程中的監督檢查職責;加大對未批先建、竣工驗收中弄虛作假等行為的處罰力度;引入社會監督、建立信用懲戒機制,要求建設單位編制環境影響評價文件征求公眾意見,並依法向社會公開竣工驗收情況,環境保護部門要將有關環境違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公開。三是減輕企業負擔,進壹步優化服務。明確審批、備案環境影響評價文件和進行相關的技術評估,均不得向企業收取任何費用,並要求環境保護部門推進政務電子化、信息化,開展環境影響評價文件網上審批、備案和信息公開。【我要糾錯】 責任編輯:呂浩銘

4)7月31日,李克強到中國電信、中國移動、中國聯通公司考察並主持召開座談會。“取消長途漫遊費後,還要進壹步挖掘潛力提速降費。” 7月31日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強考察中國電信、中國移動、中國聯通公司後,主持召開座談會時說。在三家公司,李克強了解了企業加強信息基礎設施建設、深入開展技術創新與應用、實施提速降費措施服務企業和消費者、搭建雙創平臺和發展“互聯網+”帶動相關產業升級等方面情況。他還通過視頻連線與不同行業的創業者和用戶交流,饒有興致地聽取他們依托互聯網平臺開展創業、推動脫貧、拓展殘疾人就業等方面的成功實踐。在隨後的座談會上,李克強對基礎電信企業廣大員工辛勤工作表示肯定,並向大家提出了更高要求。總理支招進壹步提速降費:薄利多銷4天前,三大運營商先後宣布,將於今年9月全面取消手機國內長途漫遊費,比預定時間提前壹個月完成目標。李克強在肯定工作成績的同時,鼓勵他們繼續深挖潛力,壹是在降低電信流量資費上進壹步采取有力措施,二是大幅降低中小企業互聯網專線接入資費。考察中,李克強在每家企業都仔細詢問降費幅度與流量消費變化等情況。在得知流量單價降低60%、70%後,用戶流量消費提高了2-3倍,他高興地說:“這就是薄利多銷啊!”在中國聯通的營業大廳,壹位來這裏辦理企業互聯網專線接入的創業者告訴總理,原來每年1000多元只能購買50M的,現在可以購買100M,由於她所在的小企業對寬帶速度要求較高,如果未來費用進壹步降低,她還將增加購買。李克強在隨後的座談會上說,降費可以減輕企業成本負擔,促進新生企業成長和活躍度提升,更好帶動和擴大就業。“這不僅是為了國家,事實上也是在為妳們自己拓展市場。”他說。總理點明電信降費大有深意:加快經濟轉型升級座談會上,李克強進壹步指出,電信服務降費是壹個關鍵性的措施,其好處不僅惠及消費者、企業,而且惠及整個經濟社會,讓“互聯網+”深入社會的方方面面,帶動我國工業轉型升級、促進中小微企業發展、提高就業,推動政府職能轉變等等。要理解這壹點,首先要理解我國當前經濟出現的深刻變化。李克強表示,今年以來,我國經濟延續了穩中向好的勢頭,這其中很重要的原因是經濟結構調整在深化,新舊動能轉化在加快,而信息通信業在其中起到不可替代的積極作用。壹方面,信息通信業對我國工業轉型升級有著基礎性、關鍵性的作用。李克強表示,創新是引領發展的第壹動力,而在當前條件下,創新很大程度上依賴信息通信。“我們說推動供給側結構性改革,就要讓供給適應需求。而當前,需求正在發生歷史性的變化,個性化需求日益增長,這就需要我們掌握數據,這就要通過信息通信來實現。”他分析道。另壹方面,我國信息通信業本身在國民經濟中最具成長性,並發展出新業態、新產業。李克強列舉壹連串數據指出,近年來我國信息消費、移動支付交易、電子商務規模等呈現快速增長態勢,數字經濟發展潛力巨大。“例如,我們剛才看到的共享單車,利用中移動的技術控制鎖,這就是壹個新業態。”他說。7月31日,李克強到中國電信、中國移動、中國聯通公司考察並主持召開座談會。在中國移動考察時,這個破解共享單車亂停放難題的新技術獲總理稱贊。只要沒有停放在指定區域,共享單車就無法鎖車並持續計費。李克強表示,對於新事物要本著包容審慎的監管理念,用新技術、新模式更好地趨利避害,使其既蓬勃又有序地發展。李克強表示,數字經濟發展已是時代的需求,未來在智能交通、遠程教育、智慧養老、智能醫療等領域運用數字經濟提高基本公共服務水平,推動“互聯網+政府公開”大有可為。要順應“互聯網+”發展潮流,積極培育壯大雲計算、物聯網、智能終端等新興信息技術產業,並向各行各業廣泛滲透,不斷催生新產業新業態新模式,加快傳統產業向數字化、智能化、綠色化轉型。總理鼓勵擁抱組織模式變革:大中小企業融通發展李克強還鼓勵三大基礎電信公司,要在新壹輪科技革命和產業變革中塑造大中小企業融通發展新優勢。在中國電信考察時,李克強與江蘇太倉瀏河鎮的壹位“小CEO”進行了視頻通話。中國電信構建以客戶為導向的員工創業平臺,經過三年實踐,共有超過16萬名員工參與承包創業,誕生了2.5萬名“小CEO”。得知江蘇太倉團隊實施承包以來,營業額增長了50%,團隊人均收入增長了20%,李克強表示,內部雙創小團隊不僅調動員工積極性,更提高大企業的市場敏銳度和競爭力。在座談會上,他進壹步指出,隨著信息網絡的快速發展,我國企業生產、創新的組織模式正在發生深刻變革,過去企業集中化、等級制的組織運營模式正在被打破。“中小企業現在不光給大企業做配套,而是在引導大企業的需求。反過來,沒有大企業的平臺,小企業也無法發展。小企業和大企業形成壹種依存關系。”他向在座的工作人員通俗地闡釋道。李克強表示,大中小企業跨界融合、優勢互補實現多維度、深層次、嵌合式融通發展正在成為新的潮流,這不僅可以大幅提升全社會資源配置效率,而且會促進國有企業混合所有制改革。他指出,要鼓勵企業搭建開放共享的工業互聯網平臺,發展平臺經濟,促進企業內部與外部、線上與線下等創新資源、生產能力、市場需求精準對接,通過“雙創”加強協同研發,更廣泛開展定制化生產,將過去簡單上下遊配套轉變成立體式、無邊界協作的新型產業生態圈,在融通發展中實現創新效率和制造能力的倍增,促進經濟和產業轉型升級。(記者 章斐然)【我要糾錯】 責任編輯:劉渺

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5)8月1日,國務委員楊潔篪在北京會見來華訪問的岡比亞外長達博。新華社記者 劉衛兵 攝新華社北京8月1日電(記者 楊依軍)國務委員楊潔篪1日在北京會見來華訪問的岡比亞外長達博。楊潔篪表示,2016年3月中岡復交以來,雙方各領域合作全面恢復和推進。中方願同岡方壹道,築牢政治互信,擴大務實合作,加強人文聯系,推動兩國關系不斷邁上新臺階。達博表示,中國是真正支持和幫助非洲發展的重要夥伴,是岡比亞的親密朋友,岡方感謝中方長期以來在各領域給予的無私幫助。岡新政府堅定奉行壹個中國政策不會改變。【我要糾錯】 責任編輯:韓昊辰